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乡镇污水处理系统急需马上动工改建，预算投资八千万，因为工程款数额巨大，利润丰厚，政府决定实行对外公开招标。
报名参加的一共有十个施工队伍，九个队伍具有施工资质，一个队伍没有施工资质。按理说，这个没有施工资质的队伍根本报不了名。但是，因为这个施工队伍的头头是当地一个很有名气的混混，当地政府为此大伤脑筋。不要这个队伍报名吧，这个混混一班人可真的得罪不起。让他报名吧，万一中了标，可没有资质，要是工程质量出了问题，那可是谁也负不了责。俗话说：靠山吃山，靠水吃水。当地的混混可是出了名的难缠，你不让他报名，恐怕这个工程谁接了也是白接，等你施工了，他一个电话，十几个当地小混混今天一班，明天一班，吵得你根本无法施工。因为污水处理系统的土地还是归属当地管辖，他们吵你，理所当然。
公开招标会非常具有戏剧性，因为另外一个有资质的施工队伍报价最合理，顺利中标，正要签订协议，会议室突然窜进一班不明身份的人，将中标施工队负责人一顿猛打，导致协议签订被迫停止。事后调查，肇事之人身份不明，无法追究。此后不管政府如何联系，中标队伍从此不见了踪影。结果可想而知，当地政府经过重新商议，最终以最合理的价格使当地混混顺利中标。
工程如期开工，才三天，工地热闹非凡，到处彩旗飘飘，机器声和人声嘈杂一片。
第四天，施工现场突然驶进一台奔驰，从车里钻出一大腹便便的中年男人。他怒气冲冲的一扫工地，用手一指，身后几个彪形大汉立即上前关掉了工地用电总闸。顿时，整个工地一片寂静，工地被突然强迫停工。
正当闻讯而来的十几个混混围住这几个人准备大打出手时，被迅速赶来的出勤民警勒令制止，双方当事人全部都带进了派出所。随后，政府部门介入。
六天之后，工地又重新开工，只是，施工负责人不再是那个混混，而是换成了这个大腹便便的男人。
这个大腹便便的男人是什么人呢？其实，他就是农村劳动劳务服务公司总经理王老虎。因为有政策规定，乡镇可以让有实力的个人组成劳务公司，带动农村经济的发展。虽然不能给王老虎的行为定性是强揽工程，但是，他的干预，也是情有可原。
其实王老虎根本没有把当地混混和当地政府放在眼里，在他的心里，他只怕一个人。那个人就是在省纪委当书记的表哥。